Издаване на общи и нормативни административни актове

[Mozo]

НАЦИОНАЛЕН ВОЕНЕН УНИВЕРСИТЕТ
“ВАСИЛ ЛЕВСКИ”
===================================
ФАКУЛТЕТ “АРТИЛЕРИЯ, ПВО и КИС”

КАТЕДРА “ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
НА ТАКТИЧЕСКИТЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОТ ПА”



КУРСОВ ПРОЕКТ

"Административно право и административен процес"


ТЕМА : “Издаване на общи и нормативни административни актове”



РАЗРАБОТИЛ:
Сашка Маргаритова Ценова
гр. Шумен
2010


Съдържание:

1. Определение за административен акт
2. Общи и нормативни административни актове – характеристика
3. Издаване на общи и нормативни административни актове

















1. Определение за административен акт
Разкрие ли се същността на административния акт, това в най-голяма степен означава разкриване същността на цялата държавна администрация и на държавното управление, като специфичен вид държавна дейност. С това се обяснява изключителното внимание на административноправната наука към учението за административния акт и нейните постижения в това отношение. Чрез административните актове държавната администрация се изявява като държавна подсистема. Тя е немислима без непрекъснато издаване и изменяне на административни актове. Понятието „административен акт" е въведено от доктрината. То служеше като обобщаващо наименование на многобройните по своето конкретно наименование актове на администрацията по държавното управление, напр. заповед, постановление, правилник, забрана, решение, окръжно, инструкция, наредба и т.н. То и сега служи като обобщаващо понятие за правната форма на дейност на държавната администрация по осъществяване на държавното управление. Постепенно наименованието „административен акт” навлиза и в езика на законодателя, с което се съобразява и правоприложителят - администратор, съдия, прокурор и т.н. През 1970 г. законодателят въведе обща клауза за издаване, обжалване и изпълнение на индивидуални административни актове. В много други законови и подзаконови правни актове това наименование се употребява. То вече не е само понятие на теорията, но и на законодателя, и на практиката. Понятието „административен акт" не е еднозначно на акт на орган на държавно управление, тъй като административни актове издават и други държавни органи - съдебни, прокурорски, общински съвети, а по изрично овластяване на законодателя - и от съответни организации на граждани. И защото административните органи издават и правни актове, които не са административни актове. Административен акт е равнозначен на акт на държавно управление. Административният акт, като правен израз на държавно управление, обикновено играе ролята на свързващо звено между административноправната норма и нейната реализация за учредяването на конкретни административноправни отношения. Това става и при пряко прилагане на подзаконов нормативен акт, и при юридически събития, и при непосредствено правно действие на нормативен акт. Нормативният административен акт се оказва в ролята на правоприлагащ нормите на правен акт, притежаващ по-висша правна сила, напр. закон. Разбира се, обикновено реализацията на нормативните административни актове става чрез издаването на множество индивидуални и общи ненормативни административни актове. Както е известно от теорията на правото, нормативните правни актове са йерархически подредени, съобразно тяхната правна сила. Всеки такъв акт, след Конституцията, се издава (приема), за да бъде конкретизиран и детайлизиран акт с по-висша правна сила и това става, въз основа и в изпълнение на акта с по-висшата правна сила. В този смисъл, всеки от тези актове се оказва правоприлагащ спрямо тези с по-висша правна сила. Разбира се, правоприлагането чрез издаване на конкретни правни предписания си остава една от формите за реализиране на правните норми, съдържащи се в нормативните правни актове, наред с изпълнението, спазването и ползването.

Целият материал: